引言

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是我國邁入基本實現社會主義現代化承前啟后的關鍵時期。隨著《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》的深入實施，高質量發(fā)展、科技自立自強、現代化產業(yè)體系建設已成為經濟社會發(fā)展的核心主線。在這一宏觀語境下，投資類國央企——城投、交投、國投等地方國有資本投資運營平臺——正站在前所未有的戰(zhàn)略轉型十字路口。

長期以來，城投類企業(yè)是地方政府推動城市基礎設施建設的核心載體，以土地財政為根基的投融資模式曾支撐了我國三十多年城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的奇跡。然而，隨著2021年地方政府土地出讓收入達到頂峰后持續(xù)下降，原有以土地財政為核心的模式面臨深刻挑戰(zhàn)，疊加傳統(tǒng)產能過剩、融資平臺出清三重壓力的疊加效應，“十五五”時期已成為檢驗城投公司轉型成效的分水嶺。 ……