2017年中共中央印發(fā)《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》，標志著我國國有資產監(jiān)管進入“全口徑、全覆蓋”的制度化新階段。其后，《行政事業(yè)性國有資產管理條例》（國務院令第738號，2021年）、《企業(yè)國有資產法》、《全民所有自然資源資產清查工作的通知》（自然資辦函〔2024〕127號）等一系列法律法規(guī)相繼出臺，為構建“大國資”監(jiān)管格局提供了頂層設計?？h級地方政府作為國有資產管理的基礎單元，既面臨制度落地的“最后一公里”壓力，也擁有因地制宜的制度創(chuàng)新空間。本文立足縣級實際，以向人大常委會報告制度為切入點，從行政事業(yè)性資產、企業(yè)國有資產、自然資源資產、政府特許經營權四個維度，系統(tǒng)探討構筑“大國資”監(jiān)管格局的制度路徑與實踐策略。

一、引言

國有資產是全體人民的共同財富 ……