穿透式監(jiān)管，正成為國有企業(yè)深化改革、防控風險的關鍵命題。2025年，國務院國資委要求推動管控實現(xiàn)自上而下全級次、全鏈條、全過程、全要素穿透；到2026年，目標進一步升級為“全級次覆蓋、全業(yè)務在線、全系統(tǒng)聯(lián)通、全要素監(jiān)管”的“四全”要求。2026年3月，國資委辦公廳正式印發(fā)《關于做好2026年中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設與監(jiān)督工作有關事項的通知》（國資廳監(jiān)督〔2026〕15號），明確提出落實穿透式監(jiān)管體系在體制機制、監(jiān)管系統(tǒng)、監(jiān)督追責、制度體系等四方面建設要求，推動風險防控“由人防向技防、模糊向精準、抽樣向全量”轉變。同年4月，國資委新設境外國資工作局，為8萬億元境外資產(chǎn)筑牢監(jiān)管屏障。

然而，政策要求清晰明確，落地實踐卻挑戰(zhàn)重重。從被巡視審計點名的各類缺陷，到各地試點推進中暴露的“不平衡、不完善、不充分 ……